Sistema de Asambleas Populares
El sistema de asambleas populares es el sistema político fundamental de China, así como el régimen de gobierno del país. La Constitución de la República Popular China estipula que todo el poder de este país pertenece a su pueblo. Los órganos a través de los cuales el pueblo ejerce el poder del Estado son la Asamblea Popular Nacional (APN) y las asambleas populares de los diversos niveles territoriales. La I APN, convocada en 1954, marcó el establecimiento del sistema de asambleas populares en China.
Las asambleas populares tienen principalmente cuatro atribuciones: legislación, supervisión, nombramiento y destitución del personal, y toma de decisiones importantes. Esto también es la principal encarnación del ejercicio del pueblo del derecho a ser dueño del país a través del sistema de asambleas populares. La adhesión a este sistema, así como su mejoramiento y desarrollo, constituye una parte importante del contenido de la reforma del régimen político de China.
La práctica en los últimos más de 50 años demuestra que este sistema es totalmente adecuado a las condiciones nacionales de China, y que no sólo puede garantizar el ejercicio unificado del poder estatal por todo el pueblo y movilizar plenamente su entusiasmo e iniciativa en calidad de dueño del país, sino que también facilita a los órganos del poder estatal en la organización de la construcción socialista a través de la división del trabajo, la cooperación y la coordinación.
Sistema de Cooperación Multipartidista y Consulta Política
El sistema de partidos políticos de China es el de cooperación multipartidista y consulta política dirigido por el PCCh. Este sistema ha sido creado y desarrollado de forma conjunta por el PCCh y los partidos democráticos en la larga práctica de la revolución, la construcción y la reforma del país. Habiendo germinado en el periodo de la revolución democrática, se dio por sentado después de fundada la República Popular China en 1949 y se ha desarrollado considerablemente tras la III Sesión Plenaria del XI Comité Central del PCCh celebrada en 1978.
Cooperación Multipartidista
El sistema de partidos políticos de China es diferente al multipartidismo o bipartidismo de los países capitalistas occidentales, y también al sistema de partido único de otros países. Sus características notables son: El Partido Comunista dirige y los partidos democráticos cooperan; y aquel gobierna y éstos comparten la gobernación. Los partidos democráticos son amigos íntimos del Partido Comunista y partícipes del poder que los une y cooperan con éste, en vez de ser partidos de oposición o estar fuera del gobierno. En su cooperación con ellos, el PCCh aplica el principio básico de “coexistir de forma duradera, supervisarse recíprocamente, tratarse con el corazón en la mano y compartir tanto la gloria como la afrenta". Ya sea el PCCh o los partidos democráticos, acatan indistintamente la Constitución como criterio fundamental para sus actividades. Todos los partidos democráticos gozan de libertad política, independencia de organización e igualdad de estatus legal dentro del marco de los derechos y obligaciones estipulados en la Constitución. Ésta estatuye: “El sistema de cooperación multipartidista y consulta política dirigido por el Partido Comunista de China existirá y se desarrollará durante largo tiempo”.
Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino
El I Comité Nacional de la CCPPCh se reunió en pleno en Beiping (ahora Beijing) del 21 al 30 de septiembre de 1949, y hasta la fecha se han celebrado sesiones de once Comités Nacionales. La CCPPCh es una organización de frente único patriótico del pueblo chino, un importante órgano de cooperación multipartidista y consulta política dirigido por el PCCh, así como una importante forma de desarrollo de la democracia en la vida política de China.
Según los Estatutos vigentes de la CCPPCh, el Comité Nacional está integrado por el PCCh, los partidos democráticos, personalidades sin afiliación partidista, organizaciones populares, representantes de las etnias minoritarias y de los diversos sectores sociales, representantes de los compatriotas de la Región Administrativa Especial de Hong Kong y de la Región Administrativa Especial de Macao, representantes de la provincia de Taiwan, representantes de los compatriotas repatriados de ultramar y personalidades especialmente invitadas, y los tiene en varios grupos según sus sectores sociales de procedencia. A nivel central, la CCPPCh tiene el Comité Nacional, su Comité Permanente y nueve comisiones especiales (de Propuestas, de Economía, de Población, Recursos y Medio Ambiente, de Educación, Ciencia, Cultura, Salud y Deportes, de Asuntos Sociales y Sistema Legal, de Asuntos Étnicos y Religiosos, de Materiales de Referencia Culturales e Históricos, de Asuntos de Hong Kong, Macao y Taiwan y Asuntos de Chinos de Ultramar, y de Asuntos Exteriores), y en los diversos territorios funcionan los comités territoriales. El Comité Nacional de la CCPPCh se renueva cada cinco años y celebra una sesión plenaria cada año. Del Comité Nacional hay un Presidente, varios Vicepresidentes y un Secretario General.
La CCPPCh cumple las atribuciones de consulta política, supervisión democrática, y participación y deliberación de los asuntos estatales. Antes de tomar decisiones sobre las políticas y principios de importancia cardinal y sobre los problemas importantes relacionados con la vida política, económica, cultural y social, así como durante el proceso de aplicación de las decisiones, el PCCh y los gobiernos de las diversas instancias realizan consultas con los comités de los diversos niveles de la CCPPCh, con el fin de escuchar en amplitud las opiniones de las diversas partes y acopiar las ideas provechosas. He ahí un eslabón esencial en la toma científica y democrática de decisiones por parte del PCCh y los gobiernos de las distintas instancias.
El órgano del Comité Nacional de la CCPPCh es el Periódico de la CCPPCh, fundado en 1983.
Sistema de Autonomía Étnica Regional
Éste es un sistema político básico de China. En este país los territorios de autonomía étnica se dividen en tres niveles: región autónoma, prefectura autónoma y distrito autónomo. Hasta la fecha, China ha establecido 155 territorios de autonomía étnica, incluyendo cinco regiones autónomas, 30 prefecturas autónomas y 120 distritos (banderas) autónomos. Entre las 55 etnias minoritarias, 44 han establecido territorios de autonomía, cuya población combinada llega al 71% del total de los grupos minoritarios. Al mismo tiempo, se han establecido 1.173 cantones étnicos en las comunidades de minorías étnicas equivalentes a cantones por sus tamaños, como forma complementaria de los territorios de autonomía étnica. En cuanto a 11 etnias minoritarias que todavía no practican la autonomía regional debido a sus poblaciones escasas y comunidades pequeñas, nueve han establecido cantones étnicos.
Gracias a la Constitución y la Ley de Autonomía Étnica Regional, los territorios de autonomía étnica tienen plenamente garantizados sus poderes de autonomía. Ellos administran por cuenta propia los asuntos internos de sus etnias y áreas, gozan del poder de elaborar reglamentos de autonomía y reglamentos independientes, además del poder de empleo y desarrollo de sus lenguas orales y escritas propias. El Estado respeta y garantiza la libertad de credo de las minorías étnicas. Y éstas tienen el poder de mantener o reformar sus costumbres y hábitos, y pueden arreglar, administrar y desarrollar por sí la economía, así como la educación, la ciencia, la tecnología, la cultura entre otros servicios de provecho social.
Apoyar y ayudar a los territorios de autonomía étnica a acelerar el desarrollo es una obligación legal del Estado. Éste aumenta constantemente su apoyo a aquellos en recursos fiscales, presta importancia al fomento ecológico y la protección ambiental en dichos territorios, ha adoptado medidas especiales para ayudarles a desarrollar la educación, ha acrecentado el apoyo a las zonas étnicas pobres, ha incrementado la inversión en los servicios de provecho social de los territorios de autonomía étnica, apoya la ampliación de su apertura al exterior, organiza a las zonas desarrolladas en el apoyo a los departamentos homólogos de dichos territorios, y toma en consideración las necesidades especiales de las etnias minoritarias en lo que atañe a la vida y la producción.
Desde la proclamación de la República Popular China, el ambiente de la subsistencia y la vida de los pueblos de los territorios de autonomía étnica ha mejorado notablemente, su economía y servicios de provecho social han progresado con rapidez, y sus etnias están disfrutando, junto con el pueblo de todo el país, los frutos que ha traído la modernización de la nación. Los hechos constatan que el sistema de autonomía étnica regional y su práctica han adquirido grandes éxitos, y que la aplicación de la autonomía étnica regional para la solución de los problemas étnicos es una elección acertada que concuerda con las condiciones nacionales de China y con los intereses comunes de todas sus etnias.
Un País con Dos Sistemas
Los contenidos básicos del principio de “un país con dos sistemas” son como sigue: En el seno de la República Popular China, la parte principal del país practica el socialismo, y enHong Kong, Macao y Taiwan, el capitalismo, con el objetivo de materializar la reunificación pacífica de la patria y mantener la estabilidad y la prosperidad de Hong Kong, Macao y Taiwan. El principio de “un país con dos sistemas” significa “practicar dos sistemas bajo el prerrequisito de un país”, reconocer el principio de “un país con dos sistemas” implica, ante todo, la necesidad de reconocer “un país”, es decir, la República Popular China, y reconocer que la parte principal del país practica el socialismo con peculiaridades chinas. El principio de “un país con dos sistemas” forma parte importante del socialismo con peculiaridades chinas.
Teniendo en consideración el status especial de Taiwan, el Gobierno chino se adhiere al principio básico de la “reunificación pacífica y un país con dos sistemas” para resolver el problema de Taiwan. Significa que después de materializada la reunificación de las dos orillas del estrecho, el sistema social, el sistema económico y el modo de vivir vigentes de la isla no cambiarán, ni se alterarán sus relaciones económicas y culturales con el extranjero, y Taiwan se erigirá en una región administrativa especial. A diferencia de las provincias y regiones autónomas del país en general, gozará de un alto grado de autonomía. En su área poseerá el poder de administración ejecutiva, el poder de legislación, el poder judicial independiente y el poder de juicio de última instancia; administrará por cuenta propia los asuntos relacionados con los partidos, el gobierno, el ejército, la economía, las finanzas, etc.; podrá firmar acuerdos comerciales y culturales con países extranjeros entre otros, y gozará de cierto poder en asuntos exteriores; tendrá su propio ejército, y la parte continental no enviará tropas ni personal administrativo para estar en Taiwan. Además, los funcionarios del Gobierno de la Región Administrativa Especial y los representantes de los diversos sectores de Taiwan podrán asumir cargos dirigentes en los órganos de poder estatal y compartir la administración de los asuntos nacionales.
El retorno de Hong Kong y Macao a la patria ha enriquecido enormemente la teoría y la práctica de “un país con dos sistemas”. Los hechos atestiguan que el principio de “un país con dos sistemas” es correcto y está imbuido de una gran vitalidad.